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（原标题：21环球不雅察｜暂停对外助助、大范围裁人、关停国际设备署开云kaiyun，特朗普政府为何行为经常？）

21世纪经济报说念记者郑青亭 北京报说念

据新华社报说念，为达到好意思国总统特朗普精简政府范围研究，白宫东说念主事不竭办公室日前向联邦政府雇员提供“买断”筹划，戒指当地时间5日，已有跳动4万东说念主接受这一筹划，主动建议离职。

白宫东说念主事不竭办公室通过电子邮件向联邦政府雇员提供了一个“买断”筹划，对2月6日前主动建议离职的雇员提供约8个月的薪资抵偿，即当事东说念主的薪酬与福利将合手续至9月30日，并解任现场办公条款。

据报说念，白宫东说念主事不竭办公室官员5日说，当今有跳动4万东说念主接受“买断”筹划，瞻望戒指日历前的临了一天，主动建议离职的东说念主数会飞快增多。

白宫东说念主事不竭办公室的电子邮件还说，关于那些留住来的政府雇员，“无法十足保证职位或机构的笃定性”。一些机构如戎行部门的职工范围可能会增多，但大多数联邦机构可能和会过重组、蜕变和裁人来缩减范围。

证据相关证实，此举旨在快速缩减好意思国政府的东说念主员范围，以达成特朗普此前所说精简政府范围的条款。但相关情况不适用于武装队列的军事东说念主员、好意思国邮政服务、与侨民法律解释和国度安全相关岗亭，以及相关机构明确列及的例外岗亭。

据报说念，代表好意思国政府雇员的相关工会正在拿告状讼，以遏止政府建议的“买断”筹划。

中国东说念主民大学国际事务商量所长处王义桅向21世纪经济报说念记者指出，特朗普的转头响应了好意思国“要罗马不要帝国”的实践，也即是说从当年通过环球化收割环球金钱转向处治国内民生问题，包括芬太尼问题、产业空腹化问题等。为此，他给与的策略即是一方面精兵简政、开源节流，另一方面通过关税压榨主要商业伙伴。

在王义桅看来，对特朗普而言，通过对外助助彰显好意思国的引导力意旨不大，他合计这些都是在为华尔街的环球扩张服务，而好意思国的金融成本仍是把好意思国实业掏空了，因此，他要去扶合手新兴产业成本、科技成本。现时，特朗普政府的优先任务是瘦身、减负。

冻、关、撤、裁，特朗普政府行为陆续

本年1月20日，特朗普在赴任首日签署正经配置DOGE的行政令，并提名马斯克和拉马斯瓦米共同引导该机构，以期削减联邦政府开销。马斯克此前宣称，将大幅削减联邦政府开销，从每年约莫6.5万亿好意思元的预算中至少削减2万亿好意思元。

当年半个月，特朗普给与了一系列削减政府开支的举措。除了宽阔斥责好意思国政府职责主说念主员外，2月3日，特朗普政府还关闭了好意思国国际设备署（USAID），退却该署职责主说念主员插足位于华盛顿特区市中心的总部。好意思国国务卿鲁比奥晓示对该机构的对外助助举止进行审查，事实上将其领受。4日，好意思国国际设备署统共国外做事处被迫令关闭，统共职责主说念主员于7日前调回。

在关闭USAID激发的争议仍在发酵之际，有音问称，特朗普政府已启动草拟行政号令，以启动除去好意思国评释部的才略。特朗普暗意，他但愿他挑选的评释部长琳达·麦克马洪“让我方休闲”。在竞选经过中，他屡次指出评释部是联邦政府越权的象征。特朗普见识让各州不竭学校。

不仅如斯，1月24日，好意思国务院暂停了现存绝大多数对外助助款式，时长为90天，以“评估解救款式是否有用”、“是否与本届政府对外政策保合手一致”。有分析合计，好意思国暂停对外助助将对环球健康、评释、发展等界限多个款式产生影响。一些国际慈善组织对颐养、疫苗接种等救命款式也被暂停感到担忧。

上述政策被解读为“好意思国优先”政策的最新体现。王义桅分析说念，所谓的“好意思国优先”，本体上是让全天下的利益更好地为好意思国东说念主服务，烧毁了以前所谓的“让好意思国引导天下”的理念，响应了好意思国的环球计谋松开。通过退出天下卫生组织、《巴黎协定》等决定，特朗普恣意了二战以后酿成的环球体系，予以市欢国为中枢的多边主见带来了巨大的冲击。

王义桅合计，特朗普践行“好意思国优先”给中国创造了计谋空间。在某种进程上，国际社会包括好意思国的盟友如欧盟、日韩等，对好意思国越来越失望。本体上，好意思国念念关上门处治我方的问题是蓦的的，在环球高度联通的今天，妥洽才气处治天下性的问题，才气把蛋糕作念大。特朗普念念要鞭策国内校阅，但又在国外经常成仇，他的施政之路只怕并不会平坦。

大幅除去政府职责主说念主员可量入为出若干开支？

谈及特朗普大范围裁人的动机，彭博环球首席经济学家欧乐鹰（Tom Orlik）近日在接受21世纪经济报说念记者独家专访时指出，现时，好意思国政府债务合手续攀升，前任政府留给了特朗普强大的财政赤字。与此同期，好意思国国债的成本也在陆续高潮。同期，鉴于特朗普曾甘心践诺大范围减税政策，现时的财政情景看起来难以为继。为了填补这一巨大缺口并驾驭债务增长速率，特朗普的策略是双箭王人发：第一，让DOGE量入为出开支；第二，讹诈关税时候增多收入。

但欧乐鹰合计，马斯克引导的DOGE将面对不小的挑战。“在好意思国政府的预算中，最大的构成部分是，国防开支和社会保障以及两个主要的医疗款式——医疗保障和医疗扶直。鉴于现时国际局势的复杂性与不笃定性，削减国防预算似乎并不理智。同期，考虑到特朗普的好多相沿者依赖于社会保障、医疗保障和医疗扶直等社会福利款式，减少这些界限的开销也面对较大阻力。因此，在不涉及国防及社会保障的前提下，寻找2万亿好意思元的财政量入为出空间显得尤为费事。这恰是政府恶果部门所面对的挑战所在。”

好意思国闻明智库布鲁金斯学会合计，假定特朗普除去一起在职的联邦政府职责主说念主员，也只会使联邦开销减少不到5%。该学会合计，证据非牟利组织“公开账本”（Open the Books）2021年9月的进展，“已裸露”的联邦政府官员数目（包括文职国防职责主说念主员和邮政职责主说念主员）为280万东说念主，薪酬总成本为2250亿好意思元，再加上约30%的福利，共计2920亿好意思元。2020年，若是莫得在职何联邦职责主说念主员身上破耗一分钱，联邦总开销将约为6.2万亿好意思元，行将联邦职责主说念主员一起斥责后量入为出的开支占总开销的比例约为4.5%。因此，除去一起联邦文职东说念主员，仍会保留约95%的联邦总开销以及34万亿好意思元的国债。

该学会在著作中指出开云kaiyun，“联邦政府校阅并不是火箭科学，它要费事得多”，这是因为“隐形政府”（deep state，指的是在民选政府幕后存在的非民选政事势力或组织机构）的存在。该文解释说念，“隐形政府”本体上是承包商政府，由四个互相交叉的会聚构成：由大型国防承包商引导的财力浑厚、政事上受到细腻保护的大型企业；两党的州和所在政府引导东说念主，他们痛斥联邦官僚主见和过度开销，但又为选民争取联邦资金份额；征税东说念主资助的非牟利组织，每年稀有百万好意思元的预算；临了即是两党的行状国会议员。